Регламент Совета народных депутатов

УТВЕРЖДЕН
решением Совета народных депутатов
Бобровского муниципального района Воронежской области
от «23» марта 2012 г. № 01
РЕГЛАМЕНТ
Совета народных депутатов Бобровского муниципального района Воронежской области
 
I. Совет народных депутатов Бобровского муниципального района Воронежской области
 
1. Совет народных депутатов Бобровского муниципального района Воронежской области (далее - Совет народных депутатов) является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Бобровского муниципального района Воронежской области.
2. Совет народных депутатов самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его ведению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом Бобровского муниципального района.
3. Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
II. Правомочность Совета народных депутатов
Совет народных депутатов является правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.
III. Момент начала работы Совета народных депутатов
Моментом начала работы Совета народных депутатов нового созыва считается его первое заседание.
IV. Основные принципы деятельности Совета народных депутатов
Деятельность Совета народных депутатов основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов, гласности и подконтрольности населению.
V. Образование депутатских объединений
Депутаты Совета народных депутатов в порядке, установленном настоящим Регламентом, для совместной деятельности образуют фракции и депутатские группы в Совете народных депутатов .
VI. Гарантии осуществления прав депутата Совета народных депутатов
Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления прав депутата Совета народных депутатов устанавливается федеральным законодательством, Законом Воронежской области  «О статусе депутата Воронежской областной Думы», другими законами Воронежской области, настоящим Регламентом и Уставом Бобровского муниципального района Воронежской области.
 
II. Председатель Совета народных депутатов. Заместитель председателя Совета народных депутатов
 
Кандидаты на должность председателя Совета народных депутатов
1. Председатель Совета народных депутатов избирается из числа депутатов Совета народных депутатов открытым голосованием.
2. Кандидатов на должность председателя Совета народных депутатов вправе выдвигать депутаты Совета народных депутатов, депутатские объединения, возможен также принцип самовыдвижения.
3. Кандидаты на должность председателя Совета народных депутатов выступают на заседании Совета народных депутатов и отвечают на вопросы депутатов Совета народных депутатов. Представители каждого депутатского объединения и депутаты Совета народных депутатов, выдвинувшие своего кандидата, имеют право высказаться за или против кандидата, после чего обсуждение прекращается.
Избрание председателя Совета народных депутатов
1. В список для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность председателя Совета народных депутатов, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
2. Депутат считается избранным председателем Совета народных депутатов, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Совета народных депутатов.
3. В случае, если на должность председателя Совета народных депутатов было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
4. Избранным на должность председателя Совета народных депутатов по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа избранных депутатов Совета народных депутатов.
5. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов  Совета народных депутатов, Совет народных депутатов проводит повторные выборы председателя Совета народных депутатов. Повторные выборы председателя Совета народных депутатов проводятся в соответствии с порядком, установленным настоящим Регламентом. При этом допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее.
6. Решение об избрании председателя Совета народных депутатов оформляется постановлением Совета народных депутатов без дополнительного голосования, если от депутатов Совета народных депутатов не поступило мотивированных возражений или замечаний по итогам голосования.
Избрание заместителя председателя совета народных депутатов
1. Заместитель председателя Совета народных депутатов избирается на  первом заседании из числа депутатов Совета народных депутатов по представлению главы Бобровского муниципального района открытым или тайным голосованием в соответствии с порядком, установленным данным регламентом.
2. Кандидатуру на должность заместителя председателя Совета народных депутатов выдвигает глава местного самоуправления Бобровского муниципального района.
3. Кандидат считается избранным заместителем председателя Совета если в результате голосования он получил большинство голосов депутатов, избранных в Совет народных депутатов.
4. Об избрании заместителя председателя Совета народных депутатов принимается постановление. Данное постановление принимается без голосования, если от депутатов Совета народных депутатов не поступило мотивированных возражений по итогам голосования.
5. В случае не избрания заместителя председателя Совета народных депутатов по первому представлению главы муниципального образования, после дополнительного обсуждения, глава муниципального образования вправе представить Совету народных депутатов ранее представленную кандидатуру на должность заместителя председателя Совета народных депутатов.
6. Голосование происходит без процедуры обсуждения вторично предложенной кандидатуры на должность заместителя председателя Совета народных депутатов.
7. Если во втором туре голосования заместитель председателя Совета народных депутатов не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур до избрания заместителя председателя Совета народных депутатов.
8. Заместитель председателя Совета осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
9. Заместитель председателя Совета народных депутатов исполняет обязанности главы Бобровского района по руководству работой Совета народных депутатов в случаях его отсутствия или невозможности исполнять обязанности по другим причинам. В случае отсутствия заместителя председателя Совета народных депутатов - обязанности возлагаются на председателя постоянной комиссии Совета народных депутатов.       
10. Заместитель председателя Совета народных депутатов:
- организует подготовку и проведение сессий;
- формирует повестку дня сессий;
- вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, постановлений, актов резолютивного характера, решает другие вопросы в соответствии с Уставом Бобровского муниципального района.     
Компетенция председателя Совета народных депутатов
Председатель Совета народных депутатов:
1. Представляет Совет народных депутатов во взаимоотношениях с населением Бобровского муниципального района Воронежской области, органами государственной власти Российской Федерации и Воронежской области, органами местного самоуправления, с общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами;
2. Ведет заседания Совета народных депутатов;
3. Ведает вопросами внутреннего распорядка Совета народных депутатов в соответствии с полномочиями, предоставленными ему настоящим Регламентом;
4. Подписывает постановления Совета Народных депутатов, протоколы заседаний и другие документы Совета народных депутатов;
5. Направляет главе администрации района документы, принятые Советом народных депутатов;
6. Пользуется правом приема и увольнения служащих, специалистов, технического персонала аппарата Совета народных депутатов;
7. Применяет меры поощрения и налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и муниципальной службе дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета народных депутатов;
8. Оказывает содействие депутатам Совета народных депутатов в осуществлении  ими полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
9. Координирует деятельность комиссий Совета народных депутатов, депутатских объединений;
10. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета народных депутатов;
11. Обеспечивает в соответствии с решениями Совета народных депутатов обсуждение гражданами проектов важнейших решений Совета народных депутатов;
12. Организует в Совете народных депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
13. Открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета народных депутатов в банках и является распорядителем по этим счетам;
14. Является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным районным бюджетом на подготовку и проведение заседаний Совета народных депутатов, работу комиссий Совета народных депутатов;
15. От имени Совета народных депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суды и арбитражные суды в случаях, предусмотренных законодательством;
16. Решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом народных депутатов или возложены на него законодательством.
Сложение полномочий председателем Совета народных депутатов, заместителем председателя Совета народных депутатов
1. Председатель совета народных депутатов, заместитель председателя Совета народных депутатов вправе добровольно сложить свои полномочия  на основании письменного заявления, которое рассматривается депутатами Совета народных депутатов на заседании Совета народных депутатов.
В случае непринятия Советом народных депутатов отставки председатель Совета народных депутатов, заместитель председателя Совета народных депутатов  вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
2. Председатель Совета народных депутатов, заместитель председателя Совета народных депутатов могут быть освобождены от занимаемой должности на основании постановления Совета народных депутатов в случае утраты доверия депутатов Совета народных депутатов, а также в иных случаях, предусмотренных действующим федеральным и областным законодательством.
Предложение об освобождении от занимаемой должности может быть внесено группой депутатов Совета народных депутатов, насчитывающей не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.
Председатель Совета народных депутатов, заместитель председателя Совета народных депутатов считаются освобожденными в случае, если за освобождение проголосовало более половины от числа избранных депутатов Совета народных депутатов.
3. Прекращение полномочий Председателя Совете народных депутатов, заместителя председателя Совета народных депутатов оформляется постановлением Совета народных депутатов.
III. Депутатские объединения
 
Депутатские группы и фракции
1. Депутатскими объединениями являются фракции и депутатские группы.
2. Фракции и депутатские группы обладают равными правами, определенными настоящим Регламентом.
3. Депутатское объединение, сформированное из депутатов Совета народных депутатов, избранных по избирательным округам и пожелавших участвовать в работе депутатского объединения, именуется фракцией и подлежит регистрации независимо от числа ее членов.
4. Депутаты Совета народных депутатов, не вошедшие во фракции, вправе образовывать депутатские группы. Регистрации подлежат депутатские группы численностью не менее 7 депутатов Совета народных депутатов.
5. Депутаты Совета народных депутатов, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений при их регистрации либо выбывшие из депутатского объединения, в дальнейшем могут войти в любое из них при согласии этого депутатского объединения.
6. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.
7. Депутатские объединения информируют председателя Совета народных депутатов о своих решениях.
Порядок регистрации депутатских объединений
1. Регистрацию фракции осуществляет комиссия Совета народных депутатов по правотворческой деятельности и местному самоуправлению на основании:  
1) письменного уведомления руководителя фракции об образовании фракции;
2) протокола организационного собрания фракции, включающего решение о целях ее образования, ее официальном наименовании, списочном составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени фракции и представлять ее на заседаниях Совета народных депутатов, в государственных органах и общественных объединениях;
3) письменных заявлений депутатов Совета народных депутатов о вхождении во фракцию.
2. Регистрацию депутатской группы осуществляет комиссия Совета народных депутатов по правотворческой деятельности и местному самоуправлению на основании:
1) письменного уведомления руководителя депутатской группы об образовании депутатской группы;
2) протокола организационного собрания депутатской группы, включающего решение о целях ее образования, ее официальном названии, списочном составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени депутатской группы и представлять ее на заседаниях Совета народных депутатов в государственных органах и общественных объединениях;
3) письменных заявлений депутатов Совета народных депутатов о вхождении в депутатскую группу.
3. Регистрация депутатских объединений производится в течение двух рабочих дней, включая день подачи в комиссию по правовой четкой деятельности документов, перечисленных в частях 1 и 2 настоящей статьи.
Указанные документы, за исключением письменных заявлений депутатов Совета народных депутатов о вхождении в соответствующее депутатское объединение рассылаются  во все депутатские объединения для сведения и в аппарат Совета народных депутатов.
Аппарат Совета народных депутатов выдает на первом заседании Совета народных депутатов каждому депутату Совета народных депутатов письменную информацию о зарегистрированных депутатских объединениях, включающую в себя наименования депутатских объединений и их поименный состав.
4. Объединения депутатов Совета народных депутатов, не зарегистрированные в соответствии с настоящей статьей, не пользуются правами депутатского объединения, определенными настоящим Регламентом.
5. Депутаты Совета народных депутатов, входящие в депутатские объединения, и депутаты Совета народных депутатов, не входящие ни в одно из депутатских объединений, размещаются в зале заседаний Совета народных депутатов отдельно и компактно. В случае выхода депутата Совета народных депутатов из депутатского объединения в соответствии с частью 1 статьи 18 настоящего Регламента местом его размещения в зале заседаний Совета народных депутатов является место компактного размещения депутатов Совета народных депутатов, не входящих ни в одно из депутатских объединений.
Право депутата Совета народных депутатов на участие в депутатском объединении
1. Депутат Совета народных депутатов вправе состоять только в одном депутатском объединении. Депутат Совета народных депутатов входит в состав депутатского объединения на основании решения, принимаемого большинством голосов от общего числа членов депутатского объединения, по его письменному заявлению.
Решение о вхождении депутата Совета народных депутатов в состав депутатского объединения регистрируется в комиссии по правотворческой деятельности и местному самоуправлению Совета народных депутатов.
Депутат Совета народных депутатов  выводится из состава депутатского объединения на основании решения об исключении его из депутатского объединения,  принимаемого  большинством  голосов  от  общего числа членов депутатского объединения, а также в случае подачи им письменного заявления в комиссию по правотворческой деятельности и местному самоуправлению:         
1) о выходе из депутатского объединения;
2) о переходе в другое зарегистрированное депутатское объединение;
3) о вхождении во вновь образуемую депутатскую группу.
Датой выхода депутата Совета народных депутатов из депутатского объединения считается дата регистрации заявления депутата Совета народных депутатов. Датой вхождения депутата Совета народных депутатов в депутатское объединение считается день, следующий за днем регистрации документов в комиссии по правотворческой деятельности и местному самоуправлению.
2. В случае, если число членов депутатской группы становится менее 7, по истечении месяца со дня установления этого факта Комиссия по правотворческой деятельности и местному самоуправлению деятельность соответствующей депутатской группы считается прекращенной, о чем Комиссия по правотворческой деятельности и местному самоуправлению принимает решение, направляемое председателю Совета народных депутатов и в аппарат Совета народных депутатов.
Права депутатских объединений
1. Депутатские объединения вправе:
1) вносить предложения о проведении закрытого заседания Совета народных депутатов;
2) выступать с инициативой проведения депутатских слушаний;
3) вносить предложения об обращении с запросом Совета народных депутатов;
4) осуществлять иные установленные настоящим Регламентом права.
 
IV. Комиссии Совета народных депутатов
 
1. Совет народных депутатов образует из числа депутатов Совета народных депутатов комиссии.
2. Комиссии Совета народных депутатов:
- участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов и вносят их на рассмотрение Совета народных депутатов;
- дают заключения на проекты нормативных правовых актов, внесенных в Совет народных депутатов;
- организуют и проводят публичные слушания;
- решают организационные вопросы своей деятельности;
- участвуют в рассмотрении иных вопросов, относящихся к ведению Совета народных депутатов и комиссии Совета народных депутатов.
3. Комиссии Совета народных депутатов, за исключением специальных и для выполнения конкретных поручений Совета народных депутатов, образуются на срок полномочий Совета народных депутатов.
4. Совет народных депутатов вправе создавать временные комиссии Совета народных депутатов, деятельность которых ограничивается  определенным сроком и конкретной задачей.
Совет народных депутатов совместно с администрацией района вправе создавать согласительные комиссии.
Комиссии Совета народных депутатов
1. Комиссии Совета народных депутатов  формируются, как правило, на основе принципа пропорционального представительства депутатских объединений.
2. Совет народных депутатов из числа депутатов Совета народных депутатов следующие комиссии Совета народных депутатов:
- по бюджету, налогам, финансам и предпринимательству;
- по аграрной политике и земельным отношениям;
- по муниципальной собственности и охране окружающей среды;
- по социальным вопросам;
- по промышленности, транспорту, связи, ЖКХ, топливно-энергетическому комплексу;
- по местному самоуправлению правотворческой деятельности.
3. В случае необходимости могут образовываться и другие комиссии Совета народных депутатов. Решение об образовании или о ликвидации комиссии Совета народных депутатов оформляется постановлением Совета народных депутатов.
Положение о комиссиях Совета народных депутатов утверждается постановлением Совета народных депутатов.
Формирование комиссий Совета народных депутатов
1. При формировании комиссии Совета народных депутатов голосование проводится по кандидатуре председателя, а затем в целом по составу комиссии Совета народных депутатов.
Численный состав каждой комиссии Совета народных депутатов не может быть менее 3 депутатов.
2. Кандидат считается избранным на должность председателя комиссии Совета народных депутатов, если в результате голосования он получил более половины голосов от числа избранных депутатов Совета народных депутатов. Члены комиссии Совета народных депутатов избираются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Совета народных депутатов.
Председатели комиссий Совета народных депутатов могут осуществлять свою деятельность на постоянной оплачиваемой основе. Возможен принцип совместительства.
3. Депутат Совета народных депутатов может быть членом не более чем 3 комиссий Совета народных депутатов.
Председатель Совета народных депутатов  не может входить в состав комиссии Совета народных депутатов.
4. Депутат Совета народных депутатов, являющийся членом комиссии Совета народных депутатов, может осуществлять свою деятельность на постоянной оплачиваемой основе, установленной в пределах численности.
Возможен принцип совместительства.
Заседания комиссии Совета народных депутатов
1. Заседания комиссии Совета народных депутатов проводятся в соответствии с утвержденным планом деятельности комиссии Совета народных депутатов, а также комиссия собирается на внеплановое заседание по инициативе председателя комиссии или более чем ½ членов комиссии Совета народных депутатов.
Заседание комиссии Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии Совета народных депутатов.
О невозможности присутствовать на заседании комиссии Совета народных депутатов депутат Совета народных депутатов обязан заблаговременно проинформировать председателя комиссии либо его заместителя с изложением причины своего отсутствия.
2. Решения комиссии Совета народных депутатов принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии Совета народных депутатов, но не менее чем 3 голосами членов комиссии Совета народных депутатов.
Протоколы и решения комиссии Совета народных депутатов подписывает ее председатель или заместитель председателя комиссии Совета народных депутатов.                             
Создание рабочих групп
1. Комиссия Совета народных депутатов для подготовки рассматриваемых вопросов и организации публичных слушаний может создавать рабочие группы из числа депутатов Совета народных депутатов, представителей государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций.
2. Комиссия Совета народных депутатов вправе выносить на заседание Совета народных депутатов вопрос о привлечении к своей работе специалистов различного профиля в качестве экспертов, организовывать проведение независимых экспертиз проектов иных нормативных правовых актов Бобровского муниципального района Воронежской области.
Инициирование проведения депутатских слушаний
1. Комиссии Совета народных депутатов вправе инициировать проведение депутатских слушаний, на которые приглашаются депутаты Совета народных депутатов, должностные лица администрации района, эксперты, представители государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций.
2. Решение об инициировании проведения депутатских слушаний  принимается большинством голосов  от избранных в состав комиссии Совета народных депутатов  членов комиссии Совета народных депутатов.
Временные комиссии
1. Совет народных депутатов вправе создавать временные комиссии, деятельность которых ограничивается определенным сроком и конкретной задачей:
1) для выполнения конкретных поручений Совета народных депутатов;
2) для проверки определенных данных о событиях и должностных лицах;
3) по иным вопросам в пределах полномочий Совета народных депутатов.
2. Задачи временных комиссий, срок их деятельности, полномочия и состав определяются постановлением Совета народных депутатов об их создании
Первое заседание Совета народных депутатов
1. Совет народных депутатов собирается на свое первое заседание не позднее чем на 20 день после опубликования итогов выборов в случае избрания правомочного состава. Конкретная дата проведения первого заседания определяется самими депутатами Совета народных депутатов на собрании, созываемом Избирательной комиссией Бобровского муниципального района Воронежской области или по инициативе самих депутатов Совета народных депутатов после подведения окончательных итогов выборов.
2. Собрание депутатов Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее 2/3 от числа избранных депутатов Совета народных депутатов.
3. Собрание депутатов Совета народных депутатов назначает дату проведения первого заседания Совета народных депутатов и избирает Временный секретариат Совета народных депутатов.
4. Временный секретариат Совета народных депутатов  избирается в количестве 7 депутатов Совета народных депутатов, в число которых должен входить старейший по возрасту депутат Совета народных депутатов. Временный секретариат Совета народных депутатов:
1) осуществляет регистрацию депутатских объединений в соответствии с настоящим  Регламентом;
2) организует подготовку первого заседания Совета народных депутатов.
5. Решения депутатского собрания принимаются большинством голосов от числа присутствующих на собрании депутатов Совета народных депутатов и оформляются протоколом, подписываемым председателем и секретарем депутатского собрания.
6. В случае, если первое заседание Совета народных депутатов не будет созвано по решению собрания депутатов Совета народных депутатов, Глава администрации района вправе по своей инициативе созвать вновь избранный Совет народных депутатов на первое заседание по истечении 20 дней после опубликования итогов выборов.
7. Первое заседание Совета народных депутатов нового созыва ведет старейший по возрасту депутат Совета народных депутатов до избрания председателя Совета народных депутатов.
8. На первом заседании Совета народных депутатов председательствующий сообщает Совету народных депутатов фамилии избранных депутатов Совета народных депутатов согласно списку депутатов Совета народных депутатов, официально переданному в Совет народных депутатов Избирательной комиссией Бобровского муниципального района Воронежской области и составленному на день открытия первого заседания Совета народных депутатов.
Вопросы, рассматриваемые на первом заседании Совета народных депутатов, компетенция Временного секретариата Совета народных депутатов
1. На своем первом заседании Совет народных депутатов открытым голосованием     большинством    голосов от числа избранных депутатов Совета
народных депутатов утверждает избранный собранием депутатов Временный секретариат Совета народных депутатов, а также избирает:
1) Счетную комиссию Совета народных депутатов;
2) Временную комиссию по Регламенту Совета народных депутатов.
Решения Совета народных депутатов по этим вопросам оформляются постановлениями Совета народных депутатов.
2. Временный секретариат Совета народных депутатов:
1) формирует проект порядка работы Совета народных депутатов на очередное заседание;
2) ведет запись на выступление;
3) регистрирует вопросы, справки, сообщения, предложения и другие материалы, поступающие от депутатов Совета народных депутатов;
4) информирует председательствующего о списке записавшихся на выступления и о поступивших во Временный секретариат Совета народных депутатов материалах;
5) составляет списки депутатских объединений по заявлениям депутатов Совета народных депутатов, регистрирует депутатские объединения и информирует об этом Совет народных депутатов и средства массовой информации;
6) выполняет иные функции по обеспечению заседаний Совета народных депутатов.
3. На первом заседании Совет народных депутатов в соответствии с настоящим Регламентом проводит выборы председателя Совета народных депутатов, заместителя председателя Совета народных депутатов.
Порядок работы Совета народных депутатов
1. Совет народных депутатов осуществляет свою основную деятельность на сессиях.
2. Сессии Совета народных депутатов проводятся не менее 4 в год.
3. Сессия Совета народных депутатов состоит в проведении заседаний Совета народных депутатов, заседаний комиссий Совета народных депутатов, публичных слушаний, работы депутатов Совета народных депутатов в депутатских объединениях.
4. Между сессиями депутаты Совета народных депутатов распускаются на  каникулы, во время которых заседания Совета народных депутатов  не проводятся.
5. Первая неделя каждого месяца в течение сессии отводится для работы депутатов Совета народных депутатов в своих избирательных округах.
6. Внеочередные заседания Совета народных депутатов, в том числе в период  каникул, назначаются по требованию депутатских объединений, большинства депутатов.
7. В случае, если проведения внеочередного заседания Совета народных депутатов требует депутатское объединение, данное депутатское объединение должно внести соответствующие проекты постановлений Совета народных депутатов.
8. Совет народных депутатов назначает день внеочередного заседания Совета народных депутатов.
9. Подготовка проекта порядка работы внеочередного заседания Совета народных депутатов возлагается на депутатское объединение - инициатора проведения внеочередного заседания Совета народных депутатов
Регистрация депутатов Совета народных депутатов
1. Заседания Совета народных депутатов начинаются с регистрации депутатов Совета народных депутатов.
2. О невозможности присутствовать на заседании Совета народных депутатов депутат Совета народных депутатов обязан заблаговременно проинформировать председателя Совета народных депутатов либо его заместителя с изложением причины своего отсутствия.
Данное заявление оглашается председательствующим на заседании Совета народных депутатов перед началом регистрации.
3. Регистрация присутствующих на заседании Совета народных депутатов  осуществляется после каждого перерыва в работе заседания и перед каждым голосованием.
По требованию хотя бы одного из депутатов Совета народных депутатов в любой момент заседания Совета народных депутатов может быть проведена поименная регистрация.
Рассылка документов депутатам Совета народных депутатов
1. Депутаты Совета народных депутатов получают проекты законов, постановлений и другие необходимые материалы не позднее чем за 3 рабочих дня до их рассмотрения на заседании Совета народных депутатов.
2. Рассылку необходимых документов и своевременное информирование депутатов Совета народных депутатов о времени и месте проведения заседания Совета народных депутатов и ее органов, о вопросах, вносимых на рассмотрение, обеспечивает аппарат Совета народных депутатов.
Принципы проведения заседаний Совета народных депутатов
1. Заседания Совета народных депутатов проводятся открыто и гласно, освещаются в местной печати, по радио и телевидению.
2. На заседания Совета народных депутатов приглашаются представители администрации района, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, иные должностные лица.  
Правомочность заседаний Совета народных депутатов
Заседания Совета народных депутатов правомочны, если на них присутствует не менее половины от избранных в Совет народных депутатов депутатов.
Закрытые заседания Совета народных депутатов
1. Комиссия Совета народных депутатов, Глава администрации района, депутатские   объединения, а также не менее 1/3 присутствующих на заседании депутатов Совета народных депутатов вправе инициировать проведение закрытого заседания Совета народных депутатов.
2. Решение Совета народных депутатов о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Совета народных депутатов. Представители средств массовой информации на закрытые заседания Совета народных депутатов не допускаются.
3. Порядок организационно-технического обеспечения закрытых заседаний Совета народных депутатов, закрытых заседаний комиссий Совета народных депутатов устанавливается Положением, утверждаемым распоряжением председателя Совета народных депутатов.
Протоколы заседаний Совета народных депутатов
На заседаниях Совета народных депутатов ведется протокол. Протокол заседания Совета народных депутатов подписывается председательствующим на заседании Совета народных депутатов.
Повестка дня заседания Совета народных депутатов
Заседание Совета народных депутатов проводится в соответствии с повесткой дня заседания Совета народных депутатов, утверждаемой Советом народных депутатов.
Время проведения заседаний Совета народных депутатов
1. Заседания Совета народных депутатов проводятся в рабочие дни:
- утренние - с 10 до 12 часов;
- вечерние - с 13 до 17 часов.
Через каждые два часа работы объявляется перерыв до 30 минут.
2. Совет народных депутатов может принять решение о проведении заседания в иные дни и в иное время.
3. Председательствующий на заседании Совета народных депутатов вправе без голосования продлить заседание Совета народных депутатов до принятия окончательного решения по вопросу, обсуждение которого было начато в основное время заседания Совета народных депутатов.
Время для выступлений
1. Время для доклада не должно превышать 30 минут, для содоклада - 20 минут, для заключительного слова - 15 минут, выступления в прениях - до 10 минут, по порядку ведения заседания - до 3 минут. Время для выступления может быть изменено по решению Совета народных депутатов в том же порядке, что и при рассмотрении процедурных вопросов. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем может прервать его выступление.
2. Каждый депутат Совета народных депутатов должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса. Если он отклоняется от нее, председательствующий вправе напомнить ему об этом. Если замечание депутатом Совета народных депутатов не учтено, председательствующий может прервать выступление депутата Совета народных депутатов.
3. С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов Совета народных депутатов председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку дня заседания Совета народных депутатов, ограничить время, отводимое на вопросы и ответы, продлить время выступления.
4. Прекращение прений производится по решению Совета народных депутатов, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Совета народных депутатов.
После принятия решения о прекращении прений по рассматриваемому вопросу слово в обязательном порядке предоставляется депутатам Совета народных депутатов и иным лицам, имеющим право выступать на заседании Совета народных депутатов, если во время опроса записавшихся для выступления, проводимого председательствующим на заседании Совета народных депутатов, они настаивают на своем выступлении.
5. Вопросы вносятся на обсуждение Совета народных депутатов в очередности, предусмотренной повесткой дня заседания Совета народных депутатов.
Очередность обсуждения может быть изменена по мотивированному предложению одного или более депутатов Совета народных депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов Совета народных депутатов.
Права депутата на заседании Совета народных депутатов
На заседании Совета народных депутатов депутат Совета народных депутатов вправе участвовать в прениях, вносить предложения, замечания по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение о кандидатурах, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом народных депутатов на должность, задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными установленными правами.
На заседании Совета народных депутатов один и тот же депутат Совета народных депутатов может выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз.
Порядок реализации права на выступление
Никто не вправе выступать на заседании Совета народных депутатов без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается председательствующим слова без предупреждения.
Соблюдение правил депутатской этики
Выступающий в Совете народных депутатов не вправе нарушать правила депутатской этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Совета народных депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего дня заседания Совета народных депутатов. В случае нарушения указанных правил депутат Совета народных депутатов может быть также лишен права выступления на срок до одного месяца решением Совета народных депутатов, принимаемым большинством от числа присутствующих на заседании депутатов Совета народных депутатов.
Компетенция председательствующего на заседании Совета народных депутатов
1. Председательствующий на заседании Совета народных депутатов:
1) руководит ходом заседания, следит за соблюдением настоящего Регламента;
2) предоставляет слово депутатам Совета народных депутатов для выступления в порядке поступления заявок;
3) проводит голосование и оглашает его результаты;
4) контролирует ведение протокола заседания Совета народных депутатов, подписывает указанные документы;
5) при нарушении депутатом Совета народных депутатов настоящего Регламента вправе предупредить депутата Совета народных депутатов, а при повторном нарушении может лишить его слова;
6) вправе удалить из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе Совета народных депутатов.
2. Председательствующий на заседании Совета народных депутатов не вправе комментировать выступления депутатов Совета народных депутатов, давать характеристику выступающим, вносить от своего имени поправки в проекты законов, обсуждаемые Советом народных депутатов, не оформленные заранее в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
3. Участвуя в открытом голосовании без использования электронной цифровой конгресс-системы, председательствующий на заседании Совета народных депутатов голосует последним.
Запрос Совета народных депутатов
1. Совет народных депутатов вправе направить на основании статьи 16 Закона Воронежской области "О статусе депутата Воронежской областной Думы" запрос Совета народных депутатов. Проекты запроса Совета народных депутатов и соответствующего постановления Совета народных депутатов вносятся на рассмотрение Советом народных депутатов и рассматриваются в соответствии с настоящим Регламентом.
2. Должностное лицо, которому направлен запрос Совета народных депутатов, должно дать ответ на него в устной (на следующем заседании Совета народных депутатов) или письменной форме в 10-дневный срок, если иное не установлено запросом. Письменный ответ на запрос Совета народных депутатов оглашается председательствующим или должностным лицом, которому обращен запрос, на заседании Совета народных депутатов. Копии письменного ответа направляются всем депутатам Совета народных депутатов.
3. Депутат Совета народных депутатов вправе направить депутатский запрос с соблюдением требований, указанных в Статьях 14 и 141 Закона Воронежской области "О статусе депутата Воронежской областной Думы". Запрос депутата Совета народных депутатов направляется им самостоятельно и не требует оглашения на заседании Совета народных депутатов.
Депутатские слушания
1. Совет народных депутатов по вопросам своего ведения проводит депутатские слушания.
2. Депутатские слушания в Совете народных депутатов проводятся по инициативе  председателя Совета народных депутатов, комиссий Совета народных депутатов в пределах их полномочий, депутатских объединений, а также по инициативе группы депутатов Совета народных депутатов численностью не менее 9 человек.
Организация проведения депутатских слушаний
1. Организация проведения депутатских слушаний возлагается председателем Совета народных депутатов на соответствующую комиссию Совета народных депутатов с обязательным техническим обеспечением мероприятия со стороны аппарата Совета народных депутатов.
2. Не допускается проведение депутатских слушаний во время, отведенное для заседаний Совета народных депутатов.
Принципы проведения депутатских слушаний
1. Депутатские слушания, как правило, открыты для представителей средств массовой информации и общественности. Информация о теме депутатских слушаний, времени и месте их проведения передается в средства массовой информации не позднее чем за 5 дней до начала депутатских слушаний.
2. На закрытых депутатских слушаниях обсуждаются вопросы, связанные с государственной, служебной и иной охраняемой законом тайной.
3. Депутаты Совета народных депутатов вправе участвовать как в открытых, так и в закрытых депутатских слушаниях.
4. Представители средств массовой информации и общественности на закрытые депутатские слушания не допускаются.
Порядок ведения депутатских слушаний
1. Председательствующим на депутатских слушаниях является председатель комиссии, ответственной за организацию их проведения.
2. Председательствующий на депутатских слушаниях ведет депутатские слушания, предоставляет слово для выступления депутатам Совета народных депутатов и приглашенным лицам, следит за порядком обсуждения, выступает с сообщениями.
Продолжительность выступлений на депутатских слушаниях
1. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о сути обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово представителю комиссии Совета народных депутатов или приглашенному лицу для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего предоставляется слово для выступления приглашенным лицам и участвующим в депутатских слушаниях депутатам Совета народных депутатов.
2. Продолжительность депутатских слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Комиссия Совета народных депутатов может принять решение о перерыве в ходе депутатских слушаний и о проведении их в другое удобное для депутатов Совета народных депутатов время.
3. Все желающие выступить на депутатских слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
Выступления приглашенных на депутатские слушания
1. После выступления лиц, приглашенных на депутатские слушания, следуют вопросы депутатов Совета народных депутатов и ответы на них. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.
2. Приглашенные лица на открытых депутатских слушаниях могут не отвечать на вопросы депутатов Совета народных депутатов, если они касаются сведений, составляющих государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну, о чем они информируют депутатов Совета народных депутатов.
3. Участники депутатских слушаний обязаны соблюдать порядок на заседаниях. При необходимости председательствующий вправе удалить нарушителей порядка из зала, в котором проводятся депутатские слушания.
Заключения и рекомендации по результатам депутатских слушаний
1. По результатам депутатских слушаний могут быть приняты мотивированные заключения по обсуждаемому вопросу и рекомендации, которые принимаются путем одобрения большинством присутствующих на депутатских слушаниях депутатов Совета народных депутатов и подписываются председательствующим на депутатских слушаниях.
2. Все материалы депутатских слушаний протоколируются. Протокол подписывается председательствующим на депутатских слушаниях.
Материалы депутатских слушаний
1. Материалы депутатских слушаний используются в работе Совета народных депутатов, направляются в комиссии Совета народных депутатов.
2. Материалы открытых депутатских слушаний могут освещаться в средствах массовой информации.
3. Материалы закрытых депутатских слушаний предназначаются только для депутатов Совета народных депутатов и представителей государственных органов, которые принимали участие в депутатских слушаниях.
 
VII. Мероприятия в Совете народных депутатов
 
Проведение мероприятий в Совете народных депутатов
По инициативе комиссии Совета народных депутатов, депутатского объединения могут проводиться совещания, "круглые столы", семинары, конференции и другие мероприятия, связанные с правотворческой деятельностью Совета народных депутатов.
Решение о проведении мероприятия в помещениях Совета народных депутатов, не закрепленных за комиссиями Совета народных депутатов и депутатскими объединениями, принимается председателем Совета народных депутатов или заместителем председателя Совета народных депутатов.
Материалы по итогам проводимых в Совете народных депутатов мероприятий
Копии отредактированных стенограмм, рекомендаций и другие материалы, подготовленные по итогам совещаний, "круглых столов", семинаров, конференций и других мероприятий, связанных с правотворческой деятельностью Совета народных депутатов, в десятидневный срок со дня проведения данных мероприятий передаются в соответствующее подразделение аппарата Совета народных депутатов.
 
VIII. Аппарат Совета народных депутатов
 
1. Правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности депутатов Совета народных депутатов, депутатских объединений, комиссий Совета народных депутатов, председателя Совета народных депутатов, заместителя председателя Совета народных депутатов, осуществляет аппарат Совета народных депутатов, который формируется в соответствии с существующим законодательством о муниципальной службе.
2. Деятельность аппарата Совета народных депутатов, права, обязанности и ответственность его работников определяются действующим законодательством Российской Федерации.
Структура, штаты, условия материально-технического обеспечения работников аппарата Совета народных депутатов
1. Структура аппарата Совета народных депутатов, расходы на содержание работников аппарата Совета народных депутатов определяются Советом народных депутатов.
2. Штаты, условия материально-технического обеспечения работников аппарата Совета народных депутатов определяются председателем Совета народных депутатов в пределах сметы расходов на содержание Совета народных депутатов.
 
IX. Порядок голосования
 
1. Открытое голосование на заседании Совета народных депутатов проводится без использования электронной цифровой конгресс-системы.
2. При проведении открытого голосования без использования электронной цифровой конгресс-системы подсчет голосов поручается Счетной комиссии Совета народных депутатов (далее - Счетная комиссия), которая избирается Советом народных депутатов.
3. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает о вопросах, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов может быть принято решение.
4. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование.
5. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, какое решение принято. Если депутат Совета народных депутатов обнаружил неверную информацию, то он вправе направить письменное заявление на депутатском бланке председательствующему на заседании Совета народных депутатов.
6. При отсутствии кворума, необходимого для проведения голосования, председательствующий переносит голосование на следующее заседание Совета народных депутатов.
Порядок проведения тайного голосования
1. Тайное голосование проводится в случаях, определенных в настоящем Регламенте, а также по решению Совета народных депутатов, принимаемому не менее чем 1/5 голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Совета народных депутатов.
Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.
2. Для проведения тайного голосования с использованием бюллетеней и определения его результатов Совет народных депутатов избирает открытым голосованием Счетную комиссию. Депутаты Совета народных депутатов, выдвинутые в состав избираемых органов, на период голосования по их кандидатурам приостанавливают свою деятельность в Счетной комиссии.
3. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря Счетной комиссии. Решения Счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов.
4. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем Счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной решением Совета народных депутатов форме в количестве, соответствующем числу избранных депутатов Совета народных депутатов, и содержат необходимую информацию.
Оставшиеся у Счетной комиссии бюллетени после завершения их выдачи уничтожаются председателем Счетной комиссии в присутствии ее членов. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются Советом народных депутатов по рекомендации Счетной комиссии в соответствии с настоящим Регламентом и объявляются председателем Счетной комиссии.
Бюллетени для тайного голосования
1. Каждому депутату Совета народных депутатов выдается один бюллетень по выборам избираемого органа или лица либо по проекту решения, рассматриваемому на заседании Совета народных депутатов.
2. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам Совета народных депутатов Счетной комиссией в соответствии со списком депутатов Совета народных депутатов по предъявлении ими удостоверения депутата областной Думы. При получении бюллетеня депутат. При получении бюллетеня депутат Совета народных депутатов расписывается против своей фамилии в указанном списке.
3. Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный ящик, опечатанный Счетной комиссией.
4. Счетная комиссия обязана создать условия депутатам Совета народных депутатов для тайной подачи голосов.
5. Недействительными при подсчете голосов депутатов Совета народных депутатов считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов Совета народных депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.
6. О результатах тайного голосования Счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами. Доклад Счетной комиссии о результатах тайного голосования Совет народных депутатов принимает к сведению.
7. На основании принятого Советом народных депутатов к сведению доклада Счетной комиссии о результатах тайного голосования председательствующий на заседании Совета народных депутатов объявляет, какое решение принято ("за", положительное, или "против", отрицательное), а при выборах называет избранные кандидатуры. Результаты тайного голосования с использованием бюллетеней для тайного голосования оформляются постановлением Совета народных депутатов.
Порядок проведения поименного голосования
1. Поименное голосование проводится по решению Совета народных депутатов, принимаемому не менее чем 1/5 голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Совета народных депутатов и осуществляется с использованием именных бюллетеней.
2. Для проведения поименного голосования с использованием именных бюллетеней и определения его результатов Совет народных депутатов избирает Счетную комиссию.
3. Результаты поименного голосования помещаются в стенографическом отчете заседания Совета народных депутатов и могут быть опубликованы в средствах массовой информации.
Преимущества в выборе способа голосования
В случае, если на заседании Совета народных депутатов приняты как решение о проведении поименного, так и решение о проведении тайного голосования, проводится тайное голосование.
 
X. Порядок рассмотрения и принятия правовых актов района, решений и иных актов Совета народных депутатов
 
1. Совет народных депутатов в пределах своих полномочий принимает Устав Бобровского района и иные нормативно-правовые акты.
В соответствии с Уставом Бобровского муниципального района правом внесения в Совет народных депутатов проектов правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению принадлежит: его депутатам, постоянным комиссиям Совета народных депутатов, главе местного самоуправления Бобровского муниципального района, представительным органам местного самоуправления городского и сельских поселений, расположенных на территории Бобровского муниципального района и обладающих активным избирательным правом, в соответствии с действующим законодательством и Уставом Бобровского муниципального района.
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов.
Проекты нормативно-правовых актов, исходящие от органов не обладающих правом законодательной инициативы, или от граждан, могут быть внесены в Совет народных депутатов через органы и лиц, которые обладают правом законодательной инициативы.
Порядок внесения проектов нормативно-правовых актов и соответственно вопросов в повестку дня определяется путем письменного обращения в Совет народных депутатов о внесении вопроса для рассмотрения на сессии с приложением завизированного проекта нормативного правового акта должностным лицом, разрабатывающим данный проект.
Срок подачи проектов нормативно-правовых актов в районный Совет народных депутатов не позднее 14 календарных дней до проведения сессии.
Проекты нормативно-правовых актов, представленные в Совет народных депутатов, подлежат обязательной регистрации в аппарате Совета народных депутатов.
2. В соответствии с конституцией РФ, Уставом Бобровского муниципального района, Советом народных депутатов принимаются следующие виды актов:
- решения, правовые акты нормативного характера, заявления, обращения, акты резолютивного характера. Правовые акты Совета народных депутатов не могут противоречить Конституции РФ, Федеральным законам, Уставу и законам Воронежской области, Уставу Бобровского муниципального района. Правовые акты Совета народных депутатов принимаются на его заседаниях.
3. В соответствии со ст.15 Конституции РФ, правовые акты района, затрагивающие права и свободу человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования в районной газете, если иное не установлено самим актом.
4. Все проекты актов, постановлений, решений, внесенные субъектами законодательной инициативы и соответствующие необходимым требованиям, рассматриваются соответствующей  депутатской комиссией, которая назначается ответственной за данный проект, и затем очередной сессией Совета народных депутатов.
Проекты правовых актов по вопросам бюджета, налогов, платежей и собственности, внесенные главой администрации района с предложением об их срочном рассмотрении, подлежат обязательному включению в повестку дня сессии и рассматриваются ею не позднее чем в двухнедельный срок.
5. Правовые акты Совета народных депутатов принимаются большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании.
6. Информация о дне, времени проведения и повестке дня сессии заседания районного Совета народных депутатов доводится до сведения депутатов не позднее, чем за 5 дней до заседания.
Проекты решений и необходимые к ним материалы представляются депутатам не позднее, чем за 3 дня до заседания Совета народных депутатов.
7. До окончания текущего созыва настоящий Регламент регулирует вопросы деятельности Совета народных депутатов.
8. Поправки к проектам или уже принятым постановлениям, решениям рассматриваются  и голосуются отдельно. Поправки считаются принятыми, если за них проголосовали большинство депутатов от числа присутствующих депутатов на заседании Совета народных депутатов.
9. Решения о принятии, внесении изменений и дополнений в Устав считаются принятыми, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа избранных депутатов Совета народных депутатов.
10. Регламент Совета народных депутатов может быть изменен или дополнен в установленном законодательством порядке.

 

Решение Совета народных депутатов Бобровского муниципального района от 23.03.2012 № 01 «О регламенте Совета народных депутатов Бобровского муниципального района Воронежской области» - скачать в формате doc